党的十九届五中全会和2020年中央经济工作会议对加快推进数字经济发展作出了重要决策部署，明确提出要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。要坚持科技创新和改革创新双引擎，大力推动数字经济和实体经济深度融合。要加快构建适应数字经济发展的营商环境和数字化赋能平台，加快数字基建、数字市场、数字网络体系、数字场景建设，打造具有国际竞争力的数字产业基地，建设国际数字经济标杆城市。
加快构建数字营商环境体系
构建数字经济营商环境主要集中在数字基建设施、数字经济创新、市场竞争与市场消费者保护、市场的监管和社会的服务、数据与安全、政策制定与兑现落实等方面。从目前来看，世界各国都在加快推进制度创新步伐，适应数字经济发展需要。近年来，中国数字经济高速发展，但数字营商环境体系建设还有待提升。加快推动数字经济营商环境政策体系建设，构建数字营商环境评估指数体系，充分激发数字经济的创新创业创造潜力，势在必行。为此，建议将数字经济营商环境相关指标，统筹纳入政府“放管服”政策体系一并加快推动。预计随着各级地方政府《优化营商环境条例》的正式施行，数字经济必将迎来新一轮快速发展。
2020年12月30日，由中创凯立达规划设计研究院(北京)有限公司、中创时代大数据咨询有限责任公司组织相关专家组编纂且联合发布了2020《中国区域创新创业发展指数报告》，提出创新创业发展指数，充分体现了数字营商环境的核心竞争力。如何优化地方数字营商环境?我们认为：一是政策要公开透明、同一尺子、统一标准;二是政策要通俗易懂、一听就懂、一看就明;三是政策要目标导向、务实管用、落实兑现;四是政策要线上线下同步、及时精准、简政放权;五是政策要指数评估、监管实践、提供方案。中创时代网“社会调查”为国家相关机构提供调研数据，出具精准指数分析报告，在中创时代“云发布”平台定期面向社会发布指数报告晴雨。中创凯立达研究院积极为地方政府提供“数据分析+指数分布+战略规划+资源链接+项目落地+品牌塑造+价值提升”的数字综合服务和解决方案。
加快建设数字经济基础设施
推进数字经济基础设施建设，要树立世界级国际智能创新工厂标杆，加快建设智能算法和区块链数字基础设施平台，推进新型基础设施空间共享、资源共享、信息共享、设施共建、体系共建，加快布局线上服务，在政策、市场、生活、商务、消费、教育、医疗等领域，建立数字化转型服务机构和平台，形成联盟体系，有效赋能，培育新的技术、新的场景、新的业态，全力打造数字经济新引擎。
中创时代数字化赋能平台建立了数字订单灵活用工应用，有力推进数字经济基础设施建设，为企业降低成本，解决创新创业数字化转型难题，为平台企业和个体提供身份验证、项目发布、订单分享、人才匹配、档案管理、精准对接、风险监控、收入结算、智能报税、劳动保障、保险缴费，为个体工商户线上注册秒批办照、拿照、授权、结算、注销一站式全产业链综合智能服务，实现共享经济。
加快建设数字经济市场
提升数据价值，推动数据开放共享，各种数据分类建设，建成网络基础稳固、数据智能融合、安全可信可控，建立健全数据交易规则、安全保障体系和平台监管机制，充分发挥大数据交易平台和大数据分析平台等作用。以数字产业化和产业数字化，“数字化”生产方式涵盖人工智能、5G、大数据、物联网、云计算、区块链等智能技术的使用，从生产者、生产源、生产品来看，都拥有了“数字化”特征，并向传统产业进行多个角度、多个层面、多个链条的渗透融合，从而形成“产业数字化”，再促进“数字产业化”，进而形成数字经济大市场。
数字产业链和数字产业基地结合，是促进数字产业化的重要保障，也是企业拥有核心竞争力的要素保障。中创时代数字经济总部基地致力利用自身在全国设立的上百个智能创新中心和大数据应用中心资源，合理运用北京市西城区迁移后的四合院和空闲楼宇等空间，引进全球数字经济龙头企业入驻，带动中小企业加快数字化转型，开展数字经济伙伴计划，在产业基地、园区等建设共享型数字化转型服务中心，强化平台、服务、金融等数字化转型公共服务，打造具有国际竞争力的数字产业总部联盟，形成集群效应，推动数字经济和实体经济深度融合，打造完整的数字产业链。
加快布局建设数智网络体系
加快数字技术发展步伐，提升数字技术经济效率，创造数字经济供给结构。要加快构建全国一体化数据中心，建设数网、数纽、数链、数脑、数盾等体系。深化数据中心布局建设，加强实现数据应用资源集约化、规模化、绿色化创新发展，形成“数网”体系。加快建立完善智能算法、资源接入和一体化匹配机制，减少算力运用成本和降低门槛，形成“数纽”体系。加强跨境、跨界、跨级数据交易与管理，打造数字区块链，形成“数链”体系。加深数据在社会治理与公共服务、市场化配置、建设布局、金融、医疗、能源、教育、交通、电商、工信、文旅、科研、农业、物理等建成网络基础稳固、数据智能融合，形成“数脑”体系。加强数据结构、数据操作、数据完整、安全标准，对算力和数据资源的安全防护，形成“数盾”体系。
中创时代数字化赋能平台通过智能算法为用户提供数据开发、信息链接和数字经济服务，采用人工智能、5G、物联网、大数据和区块链等前沿技术，推进中创时代云政策、云分析、云应用、云发布、云知产、数智联盟等相关应用。中创时代“云政策”把全国发布的各种最新政策，在20分钟内智能推送给关注人群。中创时代新型创新创业服务平台，创新创业一条龙服务，打造无人管理的孵化器。中创时代“数智联盟”，让项目实现空中对接，帮助企业实现数字产业化和产业数字化。中创时代“云知产”帮助企业指导申报国家高新技术企业、专利、商标等，为企业提供全程智能化知识产权服务，解决中小微企业创新创业数字化转型难题，让资源合理匹配，企业联通大世界。
加强建设数字场景
积极推动制造业数字化转型、服务业数字化提升、新经济数字化赋能。数字场景是数字经济的细胞、血液、骨骼，谁能占领数字场景，谁就能引领中国创新的时代。
中创时代推进智能算法、智慧应用和5G网络的深度融合，推动建设城市智能体系，促进数据要素安全有序流动。中创时代通过场景开放、数据开放和技术创新，培育“示范”项目，将智慧城市建设打造为政府变革智能抓手、智能产业孵化器，强化数据开放共享与监管，促进政府管理变革。中创时代推动形成新业态、新模式、新内容、新思维、新服务等，加快推动中小企业数字化转型，培育一批面向中小企业的数字化服务商，全局谋划智慧城市，全面推进智能制造，全新拓展数字场景，助力经济社会实现高质量发展。
(中创时代大数据咨询有限责任公司董事长 吕鹏辉)
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